重庆市万州区人民政府关于贯彻实施重庆市人民

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摘要:发文单位 :重庆市万州区人民政府 文 号 :万州府[2005]87号 发布日期 :2005-5-20 执行日期 :2005-5-20 生效日期 :1900-1-1 江南新区管委会,各镇乡(民族乡)人民政府,各街道办事处,区

发文单位:重庆市万州区人民政府

文  号:万州府[2005]87号

发布日期:2005-5-20

执行日期:2005-5-20

生效日期:1900-1-1

江南新区管委会,各镇乡(民族乡)人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

  根据《粮食流通管理条例》、《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)文件和《重庆市人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见》(渝府发[2004]94号)文件的要求,结合万州区实际,作如下补充意见,请一并贯彻执行。

  一、进一步推进国有粮食企业产权制度改革。实行政企分开,推进兼并重组,消化历史包袱,分流富余人员,建立健全法人治理结构,使企业真正成为自主经营自负盈亏的市场主体,提高市场竞争力,更好地发挥主渠道作用。全区组建1个国有独资或国有控股的粮食公司。对承担地方储备粮经营管理的粮食企业,原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度。推行国有粮食购销企业和国有粮食加工企业的联合重组,以国有独资或国有控股、经过改组后的骨干粮食企业,作为政府实行宏观调控的重要载体。已经改制的粮食加工企业,要进一步规范完善。已经实现了购销、加工业务整合的企业,也要进行产权制度改革。对偏远、小型、粮食购销量小的国有粮食购销企业,可实行改组改造、兼并、出租、出售、转制、关闭。

  二、加快区粮食局所属企业的改革步伐,组建集团公司。根据万州区实际,先以区粮食局所属粮油企业为基础组建重庆三峡粮油集团公司。通过资产划转等形式,整合所属企业的净资产,组建集粮油购销、储存、加工、投资贸易于一体的集团公司。按照公司法运作,实行国有独资或控股,实施“分步走”战略,稳步推进。目前先摸清家底,制定方案,待条件成熟立即进行。逐步采取兼并、入股、联营等多种形式,吸收经过改制重组,资产状况好,经营机制活,效益比较好的粮食企业入股,培育产值(销售)过亿元、利税超千万元的企业集团,作为区政府实行粮食宏观调控的主要载体,适应我国加入世界贸易组织和粮食购销市场化改革形势,充分发挥国有粮食企业在粮食流通中的主渠道作用。

  三、加强和完善区级储备粮制度,确保我区粮食安全。加强和完善区级粮食储备制度,健全区级储备粮管理办法和调控机制。当本地区出现粮食供给短缺或农民“卖粮难”时,主要通过销售或收购地方储备粮等方式进行调节;地方储备粮不足时,报请市里和中央,通过动用市级储备粮和中央储备粮等方式进行调控。

  四、转变粮食行政管理职能,加强粮食流通市场的监督管理。稳定和加强粮食行政管理机构,合理定编,切实解决粮食行政执法主体资格问题,保障粮食行政管理工作正常进行。粮油经营活动应由粮食企业承担,粮食行政管理部门主要是做好粮食流通的行政管理和监督执法工作,做好对全社会粮食行业的指导、监督、协调和服务工作,努力营造公平、竞争、规范有序的良好发展环境。

  五、做好新老挂帐的审计清理划转工作。目前,要做好财务挂帐清理认定的前期各项工作,待市里统一布置并清理认定后,连同其他政策性挂帐一起,全部从企业剥离,由粮食行政管理部门集中管理。

  附件:重庆市人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见(渝府发[2004]94号)

  二00五年五月二十日

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